【專家點評】

作者：楊貴慶（同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任、教授）

(資料圖片僅供參考)

當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往，應(yīng)落實于持續(xù)改善人居環(huán)境品質(zhì)的行動之中。黨的二十大報告中對“人居環(huán)境整治”進行了明確強調(diào)，這意味著接下來我們將著力消除發(fā)展的不平衡不充分，為持續(xù)改善人居環(huán)境、創(chuàng)造城市美好生活注入不竭動力。

近十年來，我國城市人居環(huán)境建設(shè)取得了舉世矚目的成就。在宏觀層面，構(gòu)建了區(qū)域整體發(fā)展的戰(zhàn)略格局，例如港珠澳大橋的建成通車，為粵港澳大灣區(qū)一帶的城鎮(zhèn)群發(fā)展奠定了重大基礎(chǔ)設(shè)施條件。在中觀層面，促進了城市功能和空間的布局優(yōu)化，例如北京通州城市副中心、河北雄安新區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，標志著我國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達到新高度。在微觀層面，方便了社區(qū)居民的日常生活，例如“15分鐘生活圈”導(dǎo)則的制定實施，促進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，解決了居民出行“最后一公里”難題。四川成都等城市社區(qū)規(guī)劃師融入老舊城區(qū)居住地進行改造，北京、上海、廣州等城市開展社區(qū)微更新，福建莆田將文化保護與改善民生緊密結(jié)合等案例，都切實提升了老百姓的獲得感。

應(yīng)當(dāng)看到，我國城市人居環(huán)境建設(shè)仍有較大提升空間。隨著經(jīng)濟總量躍居世界前列，我國對基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)的資金投入不斷增加，但由于人口規(guī)模巨大、城鎮(zhèn)數(shù)量眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡，要實現(xiàn)“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”的高質(zhì)量人居環(huán)境建設(shè)，任重道遠。同時，隨著物質(zhì)生活水平不斷提升，居民對人居環(huán)境品質(zhì)的要求日益高標準、多樣化，不僅是物質(zhì)層面需求增加，精神文化需求也在提升。在數(shù)字技術(shù)普及的今天，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)的智能化水平迅猛發(fā)展，對智慧城市、智慧社區(qū)的建設(shè)和運營提出了更高要求。

展望未來，可從下列角度不斷提升城市規(guī)劃設(shè)計的水平與效果。

加強區(qū)域協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。通過編制各層級國土空間規(guī)劃，優(yōu)化布局區(qū)域性重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，逐步消除區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問題，為城鄉(xiāng)要素雙向平等流動奠定格局。

倡導(dǎo)社區(qū)參與，實現(xiàn)共治共享。通過推廣城市社區(qū)規(guī)劃師制度，在舊城更新改造過程中注重營造公眾參與社區(qū)規(guī)劃的良好氛圍，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，讓百姓生活中的急難愁盼問題得以精準解決，最終實現(xiàn)人居環(huán)境建設(shè)的共治共享。

重視賡續(xù)文脈，倡導(dǎo)人文關(guān)懷。人居環(huán)境既有物質(zhì)性內(nèi)容，又有非物質(zhì)性內(nèi)容。除了要持續(xù)改善人居環(huán)境的物質(zhì)條件，還應(yīng)不斷提升人居環(huán)境的社會功能和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)對各類人群，尤其是老少人群的人文關(guān)懷。我國不少城市都有歷史傳統(tǒng)街區(qū)，由于種種原因，很多傳統(tǒng)街區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境條件亟待改善。此時，尤其要重視保護城市歷史文化遺產(chǎn)。既要在保護歷史街區(qū)的基礎(chǔ)上改善人居環(huán)境、保障民生，又要在保障民生的目標下保護歷史街區(qū)，讓城市人居環(huán)境的歷史性和現(xiàn)代性共存共生。

總之，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，滿足人民日益增長的美好生活需要，是“人民城市”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。今后，應(yīng)當(dāng)通過高質(zhì)量實施基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，為創(chuàng)造城市美好生活提供更加堅實的保障。

項目團隊：光明日報記者 李曉、張景華、周洪雙、王思敏

《光明日報》（ 2022年12月21日?07版）