日前，遼寧、吉林、黑龍江、大連稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告。隨著該裁量基準(zhǔn)的制定施行，東北區(qū)域內(nèi)稅務(wù)行政處罰裁量各地標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題將得到有效解決。

為實(shí)現(xiàn)“三省一市”從“相鄰”到“相融”，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，由國家稅務(wù)總局駐沈陽特派員辦事處牽頭，國家稅務(wù)總局遼寧省、吉林省、黑龍江省、大連市稅務(wù)局聯(lián)合起草了《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，旨在通過打破省域界限，加強(qiáng)區(qū)域合作，打造統(tǒng)一的區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)新模式。

該基準(zhǔn)制定工作于今年年初啟動，通過網(wǎng)絡(luò)公示，組織召開座談會、論證會等方式，多輪聽取“三省一市”稅務(wù)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)納稅人的意見建議，并報(bào)請國家稅務(wù)總局審核，歷經(jīng)5個月最終完成。

據(jù)了解，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等8部涉稅法律法規(guī)，《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》對違反稅務(wù)登記規(guī)定、賬簿憑證管理規(guī)定、納稅申報(bào)規(guī)定、稅款征收規(guī)定、稅務(wù)檢查管理規(guī)定、發(fā)票及票證管理規(guī)定、納稅擔(dān)保規(guī)定等七大類55項(xiàng)稅收違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。在處罰標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，以“定額+幅度”方式，逐項(xiàng)設(shè)定裁量條件和處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)行政處罰“一把尺子”，在處罰標(biāo)準(zhǔn)上充分考慮東北區(qū)域執(zhí)法實(shí)際，更加兼顧公平、透明和可操作性。

該裁量基準(zhǔn)在內(nèi)容上具有3個特點(diǎn)：一是科學(xué)性和合理性相統(tǒng)一。明確“罰”與“不罰”的界限，科學(xué)設(shè)置裁量條件，實(shí)施定檔分階裁量，做到“當(dāng)罰則罰”“過罰相當(dāng)”。二是稅務(wù)執(zhí)法柔性和剛性相統(tǒng)一。對于輕微違法行為，根據(jù)具體情況分別給予不予處罰、“首違不罰”或較低標(biāo)準(zhǔn)處罰;對于偷、逃、抗、騙、虛開發(fā)票等性質(zhì)嚴(yán)重的稅收違法行為，予以嚴(yán)厲打擊，體現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法剛性。三是系統(tǒng)性與靈活性相統(tǒng)一。配套使用稅務(wù)行政處罰輔助裁量系統(tǒng)，對申報(bào)、發(fā)票等43項(xiàng)日常違法行為實(shí)現(xiàn)自動計(jì)算并固化處罰結(jié)果，規(guī)避處罰隨意性風(fēng)險(xiǎn)，確保處罰結(jié)果公平公正。

據(jù)介紹，《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》自2022年9月1日起施行。對于施行前發(fā)生的但稅務(wù)部門尚未作出稅務(wù)行政處罰決定的稅收違法行為，按照原規(guī)定處理，但依據(jù)《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》處理有利于稅務(wù)行政相對人的，按新規(guī)定處理。