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偷倒危險(xiǎn)廢物十年,傾倒量難以認(rèn)定。檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變辦案思路,找到“隱蔽傾倒”這一突破口——

無(wú)須確定具體傾倒量也能認(rèn)定犯罪

十年間,江蘇蘇州某包裝材料有限公司一直在隱蔽地帶傾倒危險(xiǎn)廢物,致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。十年來(lái)的傾倒量難以認(rèn)定,如何懲治污染環(huán)境行為?江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院轉(zhuǎn)變辦案思路,找準(zhǔn)“隱蔽傾倒”突破口,成功追訴犯罪,并對(duì)被告公司提起刑事附帶民事公益訴訟。

日前,法院采納了檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn),以污染環(huán)境罪判處被告公司罰金10萬(wàn)元;判處公司實(shí)際主管人員周某有期徒刑七個(gè)月,緩刑一年,并處罰金2萬(wàn)元,禁止周某在緩刑考驗(yàn)期間從事與排污或者處置危險(xiǎn)廢物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在法院主持下,蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院與該公司達(dá)成民事公益訴訟調(diào)解協(xié)議,該公司自愿承擔(dān)環(huán)境污染鑒定費(fèi)用16萬(wàn)元。今年4月,法院出具刑事附帶民事公益訴訟調(diào)解書(shū)予以確認(rèn)。

蘇州某包裝材料有限公司主要經(jīng)營(yíng)包裝裝潢印刷品印刷等業(yè)務(wù),在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中,會(huì)產(chǎn)生廢膠水、廢油墨等危險(xiǎn)廢物。2021年初,環(huán)保部門收到舉報(bào),反映該公司自2011年起長(zhǎng)期將生產(chǎn)出的危險(xiǎn)廢物傾倒在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部的空地上。隨后,環(huán)保部門將該線索移送公安機(jī)關(guān)。2021年3月,公安機(jī)關(guān)以涉嫌污染環(huán)境罪立案?jìng)刹?發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物已滲透進(jìn)土壤及地下水,造成生態(tài)環(huán)境損害。經(jīng)鑒定,生態(tài)修復(fù)費(fèi)用需280余萬(wàn)元。2022年1月,案件被移送蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院審查起訴。

根據(jù)法律規(guī)定,非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物在3噸以上才達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。為了準(zhǔn)確認(rèn)定該公司傾倒的危險(xiǎn)廢物數(shù)量,公安機(jī)關(guān)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)該公司的生產(chǎn)工藝、污染物處置流程模擬推算出十年的危廢產(chǎn)生量、傾倒量,又以案發(fā)后實(shí)際危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量進(jìn)行評(píng)估,但前后兩份評(píng)估報(bào)告的結(jié)果相差懸殊。為此,檢察官實(shí)地走訪了同類型企業(yè),聽(tīng)取一線工人意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)第一份評(píng)估報(bào)告的測(cè)算方式存在不科學(xué)之處,無(wú)法準(zhǔn)確還原十年來(lái)的危廢產(chǎn)生量。對(duì)于第二份評(píng)估報(bào)告,該包裝材料有限公司認(rèn)為評(píng)估的危廢量高于實(shí)際產(chǎn)生量,并提出合理辯解。

兩份報(bào)告均不能作為認(rèn)定傾倒量的證據(jù),但該公司長(zhǎng)期污染生態(tài)環(huán)境的事實(shí)客觀存在。檢察官實(shí)地走訪一線查看排污現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn),該公司將危險(xiǎn)廢物傾倒于廠區(qū)內(nèi)部的低洼土坑,并通過(guò)雜草和建筑垃圾掩蓋,處于監(jiān)管盲區(qū)。

“轉(zhuǎn)變以傾倒量定罪的思路,考慮該單位是否為了逃避監(jiān)管進(jìn)行隱蔽式傾倒。”蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)王勇在聽(tīng)取案件匯報(bào)后,提出了辦案的新思路。

隨后,蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)、環(huán)保部門多次會(huì)商,并咨詢多位專家,最終形成一致意見(jiàn),認(rèn)為該公司在廠區(qū)內(nèi)空地直接傾倒危險(xiǎn)廢物,致使危廢滲入土壤和地下水,屬于“以滲坑方式逃避監(jiān)管的隱蔽傾倒”,根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,無(wú)須確定具體傾倒量也能認(rèn)定犯罪。今年3月,該院依法以涉嫌污染環(huán)境罪對(duì)被告公司及公司實(shí)際主管人員周某提起公訴,對(duì)被告公司提起刑事附帶民事公益訴訟。

在追究刑事責(zé)任的同時(shí),蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院聯(lián)合環(huán)保部門全程督促跟進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。該公司與環(huán)保部門達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,積極配合開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作,主動(dòng)承擔(dān)了修復(fù)費(fèi)用。目前,被破壞的土壤已完成修復(fù),被污染的地下水正在修復(fù)中。